文：谌旭彬 

抗战期间，因当局在教育理念上，坚持“战时应作平时看”、“还应该看到战后”，不赞成“为应急之故而丢弃了基本”，故不但教育内容未因抗战短期目的而异化，经费投入也仅次于军费，诚属不易。然慨叹之余，伪史亦如影随行——关于民国教育神话，莫过于西康军阀刘文辉的“名言”：“政府的房子比学校好，县长就地正法。”

关于该“名言”之始末，最典型的描述是：“1939年，影视教育大师孙明经摄制记录片《西康》，他曾惊讶地发现，西康校舍大多坚固宽敞，相比之下，政府机构破烂不堪。在影片中，孙老师使用对比剪辑手法，突化了这个特点。此外，他还拍摄了大量图片，其中两幅颇具深意。其一是德格县小学生合影，背后是高大气派的校舍，即使今天看，一点也不寒酸。其二是义敦县长站在县政府门前，县政府不是大楼，而是石头垒起来的平房，为了防止倒塌，两条长长的原木支撑着它的前脸。如果不是孙老师做了注释，今人很难相信，这是西康省十分重要的政府机构。孙老师问县长：‘为什么县政府的房子总是不如学校？’县长答：‘刘主席有令，政府的房子比学校好，县长就地正法。’”

此文经网络传播，影响极广。近年来，凡学者、文人论及民国教育，几无有不提该典故者。这个典故，是真的吗？

一、孙明经所拍摄的照片留存至今，但今人对照片的解读，却错得离谱

1、误将德格土司官寨，说成“高大气派的校舍”

先看第一张照片“德格县小学生合影”（图二）。

据县志，该校由德格县长范昌元等创设于1937年，背后的建筑物，不是什么“高大气派的校舍”，而是德格土司官寨。洛桑珍珠（邢肃芝）1938年10月在德格修行，曾遇到旧识、刘文辉部下军官“章团长”前来公干。据洛桑回忆：“章团长及其随员都寄居在德格官寨子内。官寨子范围很大，除德格县立小学外，德格县的保安团团部也设在里面，大金寺的会议也在此召开。”图二：德格县立小学师生合影，1939年11月孙明经拍摄

2、误把临时县政府所在，解读成正式修成的县政府

再看第二张照片“义敦县长站在县政府门前”（图三）。

确实，该县政府相当寒酸。但须注意的是，孙明经注明该照片拍摄于1939年11月——义敦县衙门于1918年被藏军彻底焚毁，1919年该县被撤销，直到1935年才名义上复治，1939年6月才实质性复治，该年7月，刘文辉部营长龚耕云率部到达义敦，开始修筑县政府，期间因地方实力派毛丫土司对“义敦复治采取抵制态度”，屡次发生武力冲突，直到12月，县政府才基本修造完毕，义敦复县亦正式完成——换言之，孙明经所拍摄的这张照片，实际上只是义敦县县政府尚未修建完成时的临时办公点而已。图三：西康省义敦县长彭勋在临时县政府前，孙明经拍摄于1939年11月

3、透过孙明经的照片，可以看到，西康学校与西康政府对比，政府的房子更好

“政府的房子比学校好，县长就地正法”一语，是否是孙明经当日亲耳所闻，未能考证确切，因孙的西康之行的相关日记资料已然不存。但比对孙所拍摄的其他照片，可知此言，乃是虚语，则无可疑。可参照下图，1939年西康学校与政府机构的对比：图四：左上，修造中的西康省交通厅办公楼，拍摄于1939年9月；右上，刚建成的省招待所筹边别墅，孙明经等曾居于此地，拍摄于1939年8月。左下，康定瓦斯沟小学，拍摄于1939年9月；右下，白玉县省立小学，拍摄于1939年10月。

二、真实情形是：刘文辉主政西康期间，四分之三的教育预算被挪用

1、西康建省前，在刘文辉治下，教育经费极少，1938年的普通教育预算，只有可怜的21万元

刘文辉之二十四军，自1927年统治康区，至1939年西康建省，再至1949年率部投诚，治理西康长达20余年。西康建省之前，该地区教育事业乏善可陈。学者李亦人1937年、1939年两度奉命赴康区考察并参与当地建设，于1940年撰成《西康综览》一书，概谓：建省之前，“川战连年，西康教育经费大受影响”，以1938年为例，该年西康当局拟就的“教育计划简表”中，普通教育预算仅21万元，特殊教育预算仅3.8万元。

更早期的状况，尤为恶劣。据学者杨仲华考察，“民国十六年（1927）二十四军治康以后，…… 迄今（1929） 除康定、泸定两县教育经费，由地方自筹外，所有西康师范学校，即各县经费开支，年约八千四百余元。”图五：孙明经，曾任职于金陵大学理学院，刘文辉重教神话的源头

2、西康建省后，刘文辉大量挪用教育经费，导致该省教育厅厅长不得不向中央告状

西康建省后，教育状况略有好转，主要体现在入学生员的增加上。增加的主因，是当局对入学学生给予免除一切差、徭役的特殊待遇，以求扭转当地民众视上学为“苦差”的旧弊。至于最能体现教育重视程度如何的经费拨付，则依然如故。据西康省教育厅厅长程其保1943年给中央的总结报告：

“本省教育经费，仅占（预算中的）省（教育）经费总额百分之二十五至三十（依三十二年预算，为五百万元）；社教经费更属微末，举本年为例，全年仅二十三万一千二百一十二元四角，仅占教育经费的百分之四强，其中由中央补助者，有五千二百元，由省款补助者，为一千五百六十四元，余皆系县地方款项支给。明年度预算略有增加，惟为数甚微，一时尚难达到预期目的。”

按：民国时期，一省的教育经费，包括三种：省经费、县经费、中央教育部拨经费。省经费，即每年省预算划归教育的部分——不了解此点，即难以理解程其保报告中频繁的“仅占”、“微末”、“甚微”等字样。程其保该报告，实际上乃是含蓄向中央指出：西康全省实际可用的教育经费，仅相当于预算中的“省经费”的25%-30%，大量的教育经费被挪用——按1943年预算，“省教育经费”应该是500万，但程其保能够拿到的全西康教育经费，包括“县经费”、“中央教育部拨经费”在内，实不足150万。所谓“ 政府的房子比学校好，县长就地正法”——军阀刘文辉的办学神话，不过如此。

最后，有必要一提的是：孙明经等人当年赴西康拍摄，乃是受了刘文辉的礼聘；此行在塑造刘的正面政治形象上收效颇大，遂又有1944年再邀孙明经访问西康之事。⑧同期考察西康之黄炎培，其所见，只有漫山遍野的罂粟。图六：刘文辉统治西康期间，全家合影

结论

一个长年挪用教育经费至巨的军阀，因留存在旧影像中的只言片语，反成后世最知名的“军阀重教”典范，实在可叹。

参考资料

谌旭彬：《抗战期间的中国教育奇迹》，今日话题历史版第84期。

《军阀刘文辉：政府房子比学校好 县长就地正法》，《翻阅日历》2008年第7期。

邢肃芝（洛桑珍珠）：《雪域求法记：一个汉人喇嘛的口述史》，三联书店2003，P95。

 贺觉非：《西康纪事诗本事注》，西藏人民出版社 ， 1988，P125-126。 

李亦人 ：《 西康综览 》， 正中书局1946 ，P149-150。

杨仲华：《西康纪要（上册）》，商务印书馆1930，P174。 

程其保报告西康省社会教育实施概况(1943)。收录于《中华民国史档案资料汇编第五辑第二编·教育(二)》

曹春梅：《试析民国时期国人进入西康考察的背景》。