对于1991年发生在苏联的那场剧变，许多研究者都试图作出合理的解释。也流传着各种“内幕”分析，以至众说纷纭。

本文的作者沙赫赖，系前俄罗斯副总理，曾亲身经历了1991年的那场事件，并作为叶利钦的法律顾问参加了别洛韦日协定的谈判和起草。他的表述对我们了解和研究那场事件，无疑有着重要的参考价值。

苏联解体被忽略的三个原因

关于苏联解体的原因，很多研究者都忽略了三种情况：第一是宪法条文中给予了加盟共和国自由脱离苏联的权利；第二是加盟共和国之间的依赖性没能经受住沉重危机的考验；第三是中央委员会所提出的自治化过程。

如今关于强大的苏维埃帝国解体的原因的著述颇多，但是大家往往忽略了三种情况：第一个是苏联宪法条文中给予了加盟共和国自由脱离苏联的权利，它就像一颗延时爆炸的地雷休眠了几十年；

第二个原因是在80年代末90年代初充分发作的“依赖性”这一“信息病毒”，没能经受住沉重危机的考验，加盟共和国开始后悔向邻居施舍面包而以求自保。在第比利斯和维尔纽斯，人们都在说“为莫斯科干够了”，在乌拉尔有人要求不再“养活”中亚共和国。

第三个原因是所谓的自治化过程。到90年代初“改革”已经走到了尽头。随着中央政治和经济实力的削弱，权力开始向加盟共和国和自治共和国下放（“流失”）。在叶利钦和戈尔巴乔夫争夺政治领袖地位的角逐中，苏联第一任总统的劣势越来越明显：他只是由人民代表大会选出，而非公民直接投票选举产生的，因此，其地位的合法性和权威性要低于任何一位加盟共和国总统。

为了削弱俄罗斯和叶利钦的势力，戈尔巴乔夫方面提出了将俄罗斯联邦内的自治单位提升到加盟共和国的地位。1990年4月26日，苏联最高苏维埃通过相应的法律，启动了“自治化”机制。其结果是俄罗斯联邦的版图像块带着许多大窟窿的奶酪，俄罗斯也因此失去了51％的领土及其全部战略资源和近2000万人口。

俄罗斯人民代表大会为了维护共和国的完整，于1990年6月12日以压倒多数(903票赞成，13票反对和9票弃权)通过了《关于俄罗斯苏维埃社会主义共和国联邦国家主权的声明》。这份声明中没有任何一个字提到俄罗斯联邦要脱离苏联，相反，俄罗斯联邦明确宣布准备继续成为更新后联盟的组成部分。

也许很少人会记得，俄罗斯联邦与其他加盟共和国不同，它没有共和国的党组织。伊万·波洛兹科夫和盖纳济·久加诺夫在党遭到批判的时刻成立了俄罗斯联邦***，以此同联盟的领导层相对抗，从而对苏联***的垮台起到了决定性的作用并进而导致苏联解体。

为了解除戈尔巴乔夫苏共总书记和苏联总统的职务，苏共反对派和党的机关筹备在1991年9月召开非常的苏共代表大会和苏联人民代表大会。戈尔巴乔夫向加盟共和国领袖寻求支持，许诺彻底地扩大他们的权限并加紧准备于1991年8月签订新的联盟条约。为了抢在戈尔巴乔夫采取行动之前，国家紧急状态委员会发动了著名的“8·19”事变。

由于1991年8月19日至21日事件，苏共中央总书记米哈伊尔·戈尔巴乔夫于1991年8月25日辞去总书记职务，并呼吁苏共中央“做出艰难的然而又是诚实的决定——自行解散”。从1991年8月22日至11月6日所有加盟共和国的***和作为全联盟组织的苏共都停止了活动。

统一的国家随着苏共组织的垮台而轰然瓦解也是很自然的。1991年8月决定脱离苏联(虽然没有遵守法定程序)的有阿塞拜疆、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、摩尔达维亚、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰、爱沙尼亚，9月，亚美尼亚、塔吉克斯坦也决定独立。再早些时候，1990年和1991年春天立陶宛、拉脱维亚、格鲁吉亚已决定脱离苏联。这样，到1991年12月除了俄罗斯和哈萨克斯坦外的所有加盟共和国都已经事实上脱离了苏联。

1991年12月1日乌克兰的全民公决为这一解体进程画上了句号。在这次全民公决中绝大多数乌克兰公民支持乌克兰宣布独立。

美国前总统乔治·卡特总统的助理布热津斯基多次指出，在苏联解体中起关键作用的是美国战略家们对乌克兰的影响。“正是乌克兰的行动，包括1991年12月它宣布独立，它在别洛韦日森林关于应该用更自由的独立国家联合体代替苏联的重要谈判中表现坚决，尤其是出乎意料地类似政变式地指挥驻扎在乌克兰领土上的苏联军队，阻止了独联体成为比较联邦化的苏联新名称。乌克兰的政治独立震惊了莫斯科，并且成为榜样，虽然起初其它苏维埃共和国还没有把握，但后来纷纷效仿了。”(布热津斯基：《大棋局》，1998年)

别洛韦日协定签署的真相

1991年12月，俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰的首脑聚集在一起，商讨建立独联体的事宜。他们要求专家按照联合体的模式准备文件，然后送到只有他们三人所在的房间。协议签署后，他们分别给老布什和戈尔巴乔夫打电话，告知了苏联的死亡和独联体的诞生。

1991年12月8日，俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰的首脑签署协议，正式确认了苏联的已成现实的终结。

起先还有人希望能以某种形式保留联盟。众所周知，叶利钦当时甚至不但说过“联盟永存”，而且还于1991年8月17日草签了联盟条约草案并计划于8月19日正式签字，然而乌克兰总统甚至不愿听到“联盟”这个词，最后找到了“联合体”这一形式作为各国在同一个经济、政治和军事空间共存的方式。

关于签署协议，广为流传的说法是莫斯科代表带着准备好的文本来到维斯库里，事实上，不但没有任何文本，甚至没有电脑和软盘。手稿是用电子打字机打出来的，并用电传机将它复制成三份。

总统们要求专家按联合体模式准备文件。总的思路是明确的，但重要的是要为它找到必要的法律形式。当1922年苏联建立时的四个创始国中的三个——俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰聚集在维斯库里时一切都迎刃而解了。第四个创始国是南高加索联邦，它只存在到1936年。而所有的前南高加索联邦的成员都已经退出了联盟。显然，四个缔造者中的三个有权讨论联盟的命运。

结果诞生了协定的文本。它由两部分组成：第一部分是创始国确认自己建立的苏联死亡的事实；第二部分是俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰(还是以创始国的身份)宣布建立新的联合体——独立国家联合体。

当经过协商的文本初稿准备完毕时，有人用电传机将它复印了三份，并穿过走廊送到只有叶利钦、克拉夫丘克和舒什克维奇三人呆着的房间。这时他们身边既没有任何专家也没有顾问。从总统们那里退回的文件上带着一些问题、批注和建议。文件又经过修改、复制，这样反复几次，还是没能得出结论。

于是他们决定与哈萨克斯坦总统努尔苏尔丹·纳扎尔巴耶夫联系，并请他紧急赶来。得到这位有威望的领袖的支持很重要。但是，纳扎尔巴耶夫尽管收到了邀请却没有来，而是留在了莫斯科戈尔巴乔夫的官邸。据说，戈尔巴乔夫当时许诺让他担任苏联总理的职务，此外，两位总统都拒绝相信苏联气数已尽。

没有等到纳扎尔巴耶夫，叶利钦、克拉夫丘克和舒什克维奇签署了关于建立独联体的协定。协定签署后他们决定打电话给戈尔巴乔夫和老布什。

接线员好久才找到克里姆林宫的主人，而白宫倒是一拨就通了。结果谈话同时进行：叶利钦和布什通话，舒什克维奇和戈尔巴乔夫通话。戈尔巴乔夫得知发生的事情后立即求助于军队，但是军人们没有响应。这不禁让人联想到1917年沙皇尼古拉二世的历史，当时沙皇从最高统帅的大本营向军队求助，但军队一致要求他下台。

作为这些事件的直接参与者，我记得俄罗斯代表团是带着矛盾的心情从明斯克回到莫斯科的。一方面，大家都明白已经成功地避免了局势向“南斯拉夫化”发展，即一国各地区之间发生的流血军事冲突。另一方面，大家都感觉到巨大的无法弥补的损失和恐慌。

俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰的最高苏维埃事实上一致批准了关于建立独立国家联合体的协定，从法律程序上为苏联解体画上了句号。很快，除波罗的海国家和格鲁吉亚以外的其他共和国都加入了独联体。

1991年12月25－26日，苏联最高苏维埃确认了联盟解体的事实，并表决通过停止联盟国家权力机关职权的事宜。