1月

从本年度起，大学、高中毕业生将集中军训一年。

1月1日交通部令从本日开始，车辆一律靠右行驶。

1月1日国民党政府接收哈尔滨市。

1月2日张治中在新疆处理伊宁事件，与对方达成协议。

1月4日东北人民自治军改称东北民主联军。

1月5日美机从北平空运国民党军队到长春。

1月5日中共代表与国民党当局达成停战协定，组成周恩来、张群（后为张治中）、马歇尔军事三人小组。

1月10日至30日政治协商会议在重庆召开，通过五项协议。

根据国共双方协议，1946年1月10日至31日在重庆召开了讨论和平建国方案的政治协商会议。参加会议的中共代表：周恩来、董必武、陆定一、叶剑英、邓颖超、吴玉章和王若飞。1月13日由国、共、美三方代表组成的军事调处执行部在北平正式成立。

1月13日联合国安全理事会成立，中国为5个常任理事国之一。

1月17日中国在越南受降的军队开始撤退回国。

1月19日同盟国授权远东盟军最高统帅颁布特别通告：由中、美、苏、英等11国组成远东国际法庭，在东京审判日本战犯。

图为远东国际军事法庭内景。

1月21日苏大使彼得罗夫向国民政府表示，东北一切日本企业，都应视为苏军战利品。

1月22日瘳承志获释出狱。

1月25日台湾省开始办理公民登记，历时1个月。

1月28日联合国大会决议，中文为联合国5种正式语言之一。

1月29日联合国善后救济总署援华物质1,000余吨，首批运抵中共控制区。

2月

2月1日原定今日苏军撤离东北，实际仍未撤离。

2月10日国民党特务捣毁重庆各界庆祝政协成功大会会场，制造了“较场口事件”。

2月11日美、英、苏三国公布雅尔塔秘密协定内容。

2月22日重庆举行反苏、反共大游行，沙磁区大中学生2万余人参加。他们一路呼喊“苏军应立即撤出东北”、“中共民主联军不容存在”口号。游行队伍经过民生路时，《新华日报》营业部被冲毁，该部主任杨黎原等4人被打伤。民盟机关报《民主报》营业部亦遭到同样劫难。据称，此次游行幕后策划者为三民主义青年团，捣毁两报营业部者为职业暴徒。当日，中共代表团就报社营业部被捣毁事向国民政府提出抗议。

2月24日由于米大幅度上涨，杭州5万人参加“打米店”风潮，450家米店被抢光。

2月25日国防最高委员会决定开放外汇市场，废止官价汇率。

2月25日军事3人小组签订《关于军队整编及统编中共军队为国军之基本方案》。整军方案规定：国民政府主席为海陆空军最高统帅，有权任免军官，但撤换中共军官时，须以中共代表提名军官补缺；12个月后，政府军整编为90个师，中共军队整编为18个师，每师不超过1.4万人；超编军队应在12个月内复员完毕；12个月后的6个月内政府军缩编50个师，中共军缩编为10个师。整军方案还规定了上述60个师在东北、西北、华北、华中、华南的配置。此外，还对补给区划分、军队制服、人事制度、遣散伪军等作了协定。签字仪式上，张治中、周恩来、马歇尔先后致词，均称整军方案有利中国和平统一。

2月26日贝祖诒被任命为中央银行总裁。

2月28日国民政府外交部部长王世杰、法国驻华大使梅里霭在重庆签署《中法关于法国放弃在华治外法权条约》和《中法关于越南的协定》。

3月

国民党政府开放外汇市场后，法币对美元的汇率立即由20:1暴涨至2020:1，到8月中旬，更涨至3450:1，官商大发其财。而在黄金买卖方面，本月以前，黄金可以公开买卖，官商就从国库中大量抛售。本月以后，又宣布禁止黄金自由买卖，他们就从民间强行收购。

3月1日东北民主联军航空学校在通化成立。

3月4日叶挺获释出狱。

3月9日原东北抗日联军第三路军总指挥李兆麟将军在哈尔滨被国民党特务暗杀。

3月12日苏军全部撤离沈阳。

3月17日国民党军统特务头子戴笠所乘飞机，从青岛经上海返重庆途中，因天气恶劣，在江苏江宁岱山失事，机毁人亡。

3月19日美国驻华军事顾问团在南京正式成立，麦克鲁少将任团长。

3月21日长春苏军开始撤退。

3月22日苏大使彼得罗夫通知国民党政府，苏军至迟于4月底全部撤出东北。

3月27日军事3人小组达成《调处东北停战的协议》。

3月30日国民党军队占领鞍山，继而进占长春、哈尔滨。

4月

杨慕琦从沈阳战俘营返抵香港，继续担任总督。

4月8日王若飞、秦邦宪（博古）、邓发，以及刚出狱的叶挺等由重庆飞往延安途中，在山西兴县东南之黑茶山坠毁，机上人员全部遇难。

4月9日天津南开大学改为国立，张伯芩为校长。

4月12日汉奸陈公博被判处死刑。

4月16日汪精卫夫人陈璧君以汉奸罪接受公审。20日，判处无期徒刑，终身监禁。

4月20日美军观察组结束工作，离开延安。

4月21日中共代表拒绝参加国民政府及提交国民大会代表名单。

4月25日苏军撤出哈尔滨，次日东北民主联军进驻。

4月25日工商巨子荣德生被绑架，震动整个上海滩。绑匪策划周详、狡猾利索，令办案军警束手无策。5月28日夜，荣家交足绑匪索要50万美元赎款后，身陷匪窟35天的荣德生才平安返家。案情直至7月才真相大白，主谋竟是“军统”特务头子毛森手下的干将黄绍寅。他伙同上海黑帮头子骆文庆等，共同策划了这次绑架。8月27日，8名主犯被判死刑。

4月29日马歇尔与周恩来在重庆台园会谈东北问题。

4月30日国民政府令：定5月5日还都南京。

5月四川省政府赠送英国皇家博物馆的一只大熊猫，在伦敦动物园大展风采。

5月

5月1日美军驻华司令部正式成立。

5月3日苏军撤出除大连以外的东北地区。

5月3日蒋介石在南京招待美国赈灾特使、前总统胡佛。

5月4日九三学社在重庆成立。

5月5日国民党政府自重庆迁回南京。

5月9日蒋介石欢宴美陆军参谋长艾森豪威尔。

5月13日美第七舰队航空母舰、巡洋舰、驱逐舰共13艘开抵青岛。

5月14日吴国桢任上海市市长。

5月15日中共晋冀鲁豫中央局机关报《人民日报》在邯郸创刊。1948年6月14日，与《晋察冀日报》合并，仍名《人民日报》，为中共华北局机关报，社址在石家庄。1949年3月迁往北平，8月被定为中共中央机关报。

6月1日国民党政府撤军事委员会，设国防部，白崇禧任国防部长，陈诚任参谋长总长。

6月

6月14日美国务卿贝纳斯提出将剩余军用物质移交国民党军队。

6月16日中共中央任命林彪为东北局书记、民主联军总司令兼政治委员。

6月18日行政院会议决定设立最高经济委员会，宋子文、翁文灏任正、副委员长。

6月22日毛泽东发表《为美国军事援华法案的声明》，反对美国军援国民党政府。

6月23日南京“下关惨案”。国民党特务围欧上海各人民团体和平请愿代表。

1946年6月，上海50多个群众团体公推9人组成上海人民呼吁和平入京请愿代表团。代表团抵达南京下关火车站后，遭到预伏特务的殴打，造成“下关惨案”。图为部分请愿代表合影。左起：蒉延芳、胡子婴、盛丕华、张絅伯、阎宝航、雷洁琼、包达三和马叙伦。

6月26日国民党军队大举围攻中原解放区，全面内战爆发。

6月26日顾维钧被任命为驻美大使。

6月26日国民党空军第八飞行大队上尉飞行参谋长刘善本等11人驾机飞抵延安。29日，毛泽东、朱德接见了他们。

6月27日美国国务院批准为国民党政府建立8个空军大队计划。

6月30日据《解放日报》载：上海各界名流4,271人联名致电蒋介石、毛泽东，呼吁停战。

6月底中共中央军委合令各战区集中兵力组编野战军。

7月

美国海、空军加紧帮助运送国民党军队至各战略要地。日本投降前，根据杜鲁门指令，驻华美军总司令魏德迈集中中、印境内所有美国飞机，赶运国民党军队。去年9月5日至10月15日，美军将新六军等运至南京、天津、北平。10月中旬至今年6月中，美海军第七舰队先后将国军11个军运往台湾、青岛和东北。

7月1日国民政府军事委员会统计调查局（军统局）改为国防部保密局，毛人凤为局长。

7月3日国防最高委员会决议：11月12日召开国民大会。

7月4日焚蒂冈在华设立公使馆，教皇任命黎培里为第一任驻华公使。

7月11日美国任命司徒雷登为驻华大使。

7月11日和15日民主同盟中央委员李公朴、闻一多在昆明先后被国民党特务暗杀。

7月16日美国国会通过《援华海军法案》，将271艘船舰无偿移交国民党政府。

7月20日中共中央发出《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》的指示。

7月21日关向应病逝延安。

7月24日美国赔偿代表称：苏军从中国东北掠走的日本工业设备，价值在20亿美元以上。

7月31日美海军陆战队141人闯入冀东解放区香河县安平镇，与中共军队首次发生冲突。

8月

8月2日国民党空军8架飞机轰炸扫射延安。

8月9日海军100多人进驻西沙群岛，升中国国旗。

8月9日溥仪被解至东京，出席远东国际法庭对质。

8月10日马歇尔与司徒雷登联合声明，承认调处失败。

蒋介石与司徒雷登（左）和马歇尔（右）。

8月13日蒋介石在庐山发表《告全国同胞书》，坚持如期召开国大。

8月14日东北各省代表联席会议选出以林枫为主席的东北各省行政委员会。

8月23日汉奸褚民谊伏法。

8月28日中共中央发表声明，反对美国以低价售与国民党军队大量军火物质。

8月29日蒋介石同意马歇尔与司徒雷登关于成立5人小组商谈政府改组问题的建议。

8月30日陈纳德成立运输公司，为国民党军队担负空运任务。

8月30日《中美剩余战时物质购买合约》签订。美国将在印度、中国和17个西太平洋岛屿上的战时剩余物质5亿美元可动产和8,450万美元不动产，让售给国民党政府。

9月

9月12日中共代表主张取消5人小组，恢复3人小组军事会议，讨论停战问题。

9月16日中共中央军委发出《集中优势兵力，各个歼灭敌人》的指示。

9月19日国民党拒绝中共重开3人军事小组会谈的主张。

9月22日美军殴毙上海车夫。深夜，上海黄包车夫臧大咬子因向赖帐的洋人讨要车钱，被美国水兵当胸一拳击倒在地。送往医院后，已证实因脑颅破裂，不治身死。事件激起上海市民的公愤，组成“臧大咬子惨死后援会”，掀起要求严惩美兵凶手的运动。但杀人凶手后被美军事法庭宣判无罪。

9月22日美国纽约、华盛顿、旧金山等35个城市民众，发起“美军退出中国”运动，反对政府介入中国内战。

9月24日国民党政府正式通知中共，民盟等各民主党派，11月12日如期召开“国大”。

9月27日蒋介石同意同时召开3人与5人会议，商谈政治与军事问题。马歇尔邀周恩来返南京。

9月27日中共代表团声明，拒绝参加“国大”。

10月

10月5日蒋介石接受马歇尔的停战10日，并举行3人小组及5人小组会议的建议。

10月9日周恩来谓必须无限期停战，中共方参加军事与政治会议。

10月11日国民党军攻占张家口，达到向解放军全面进攻的顶点。

10月19日东北国民党军向南满地区发动全面进攻。

10月21日中共代表周恩来、李维汉及第三方代表由沪抵宁继续协商。

10月21日蒋介石飞台湾巡视，27日返南京。

10月24日中国海军接收西沙群岛中的武德岛和特里顿岛，分别命名为永兴岛和中建岛。

10月28日英国援华总会主席克利蒲斯夫人一行飞抵延安。

10月29日中国海军“进驻西南沙群岛舰队”在司令官林遵上校率领下，从吴淞口出发，前往接收西沙、南沙群岛。

11月

11月4日《中美友好通商航海条约》（简称《中美商约》）签订。《商约》规定：美国商品在中国的征税、销售、分配或使用享有与中国商品同样的待遇。美国向中国出口或从中国进口商品，不受任何限制。美国船舶可以在中国开放的任何口岸、地方或领水内自由航行，若遇“任何危难”，美国船舶（包括军舰）可以进入中国对外国商务或航业不开放之任何口岸地方或领水。

11月8日蒋介石发布“停止军事行动的声明”，自11月11日上午12时起，军队一律停止战斗。

11月11日军事3人小组成员周恩来、陈诚、马歇尔举行非正式会谈，讨论停战问题。

11月11日“国大”延期至15日召开。

11月12日周恩来谈话称，国民党如不停开“国大”，中共代表团只有返回延安。

11月12日民盟声明暂不参加国大。

中国民主同盟决定与中国共产党采取一至行动，拒绝参加“国民大会”。11月14日美国国务院远东司司长范宣德称：在中国大局改善前，5亿美元暂不贷予中国。

11月15日至12月25日国民党违背政协决议，在南京非法召开“国民大会”，通过《中华民国宪法》。

图为1946年11月15日至12月25日在南京召开的“国民大会”会场。

11月19日中共代表周恩来等撤离南京，飞返延安。

1946年11月16日，周恩来在南京梅园新村十七号中共代表团会议室举行中外记者招待会，揭露蒋介石发动内战、进攻解放区的军事行动。

11月30日上海警察当局强行取缔沿街摊贩，并以武力镇压请愿者，酿成流血事件。

12月

12月全国共有高校185所。

12月1日蒋介石告诉马歇尔，可于8至10个月内全歼共军。

12月4日周恩来致函马歇尔，谈两党仍可重开谈判之条件。

12月7日蒋介石对司徒雷登表示，要在1947年内“结束共产党的问题”。

12月18日杜鲁门发表对华政策声明，重申完全支持国民党政府。

12月21日中共中央发言人声明，决不承认“国大”通过的宪法。

12月24日晚上，北平发生2名美军士兵强奸北京大学女学生沈崇事件。事件引发全国性的大规模反美运动。

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军事3人小组

由中共代表周恩来（左1）、国民党政府代表张治中（右2）、美国顾问马歇尔（左2）组成军事3人小组，商定中共军队的整编办法并进行整编。

马歇尔调停国共内战时与周恩来合影。