在中华民国蒋介石执政时期，要说哪个部门最不好惹，许多人必定要说是“特工王”戴笠一手创建的军统这些特务机构，实际上，这都是现代文学作品和影视剧的误导。军统特务们的确凶神恶煞、杀人如麻，但那也仅仅是对于普通群众和基层的军政官员而言，实际上对于国民党上层人物来说，军统不过就是令人厌恶的一群癞皮狗而已。

军统在军政大员们面前毫无还手之力

抗战时期，军统特务在陪都重庆跟踪周恩来，竟然一直追踪到了桂系二号人物、时任军事委员会副参谋总长白崇禧的公馆门口，结果白崇禧把带队的特务处长叫到跟前，命人当众抽了他十几个嘴巴。

抗战胜利后，何应钦、陈诚、张群、熊式辉等军政界要员公开要求裁撤军统，当时戴笠还在世，还是其权势最为显赫的时候，但也只能眼睁睁看着军统被改组，连一点儿脾气都不敢有。后来，戴笠飞机失事被摔死，军统也从军事委员会下属独立部门沦落为国防部下属的局级单位，更是没有太大权势可言了。

侍从室最初仅是南昌行营下属的小部门

实际上，在当时最为权倾朝野的部门应该首推蒋介石的侍从室莫属。侍从室最初建立时，并不在中华民国首都南京，而是设在了江西省会南昌。当时蒋介石担任军事委员会委员长，为了集中精力对红军展开围剿，在武汉、南昌分别成立了鄂、豫、皖三省 “剿共”总司令部和南昌行营，以便时常亲临湖北、江西，指挥“围剿”红军的作战。由于每次到各地指挥作战，都要有亲信侍从人员如秘书、副官和临时抽调的参谋人员随行，因此蒋介石根据南昌行营秘书长杨永泰的建议，将这些经常随其出行的人员组成侍从室，列入南昌行营的编制之内。这也是蒋介石侍从室的最初阶段。

抗战期间不断发展壮大

到了1936年1月，蒋介石已经集党政军大权于一身，同时担任中国国民党总裁、 国民政府主席和军事委员会委员长3个重要职务，权力之大到了无以复加的程度。恰好，此时红军主力已经长征离开江西，南昌行营被撤销，侍从室归属军事委员会，并改组成立了侍一处和侍二处两大处室。全面抗战爆发后，侍从室再次改组，被确定为蒋介石直辖的一个单位，又增加了侍三处。

侍从室第一处

侍一处下辖3个组。第1组主管总务，虽属侍一处的建制，却担负着侍一、侍二两处全部机关事务管理的责任，同时还要兼顾蒋介石在驻留和外出活动的一切生活上的供应 和安排，对蒋直接负责。第2组主管军事参谋，几乎囊括了军事委员会所属各重要部门和其他行政部门，涉及作战指挥、部队训练、国防装备、交通运输、后勤补给以及人事管理等方方面面。同时，该组和侍二处的第4组一起，秉承蒋的旨意综管军政机要，同属侍从室组织的核心。第3组主要负责保卫蒋的安全，包括计划、指挥和具体行动布置等业务。它在编制上虽属侍一处建制，却受侍卫长直接领导和指挥。

侍从室第二处

侍二处下辖第4、5、6组。第4组主管政治、经 济和党务，也包括蒋介石交办的其他机密事项。第5组原来是蒋介石专为储备一批行政人员而设，因此人员无定额，一律享受上校军衔待遇，每月领工资，却没有固定的工作。第6组主管情报业务，其在建制上虽属侍二处，但同时也受侍一处主任的双重领导，由于其工作的特殊性，因此除了侍一、侍二处主任可能掌握部分情况外，其业务对侍从室内部也严密封锁。

侍从室第三处

侍三处下辖第7、8、9组。主要业务是整理人事资料；通过中央训练团等组织联络、吸收和甄选各方面为国民政府服务的人才；建立完整的人事登记制度，加强人事管理等。

蒋介石对侍从室彻底放权

侍从室各处主任彼此互不统属，直接对蒋负责。蒋介石常以“甚忙，不愿多批公事”为由，将大量军政事务让予侍从室处理。1939年1月14日，蒋介石下达手令，要求每天呈送的军事、政治公文，各限10件呈阅，普通公文由侍从室主任自行处理。5月18日蒋又向侍从室发布手令，自次日起，所有公事暂由一、二两处主任决定，除非特别重要不能决定者，方可呈阅至蒋。

侍从室主任权力之大，用“权倾朝野”一词也不为过