文：生生

中华民国（1912——1949）是中国开天辟地的新时代，结束了中国几千年的封建王朝和皇权制度，创建了民主共和新型国家和政治体制。中华民国还是亚洲第一个共和国。民国实行和坚持共和制政体，主权属于全体国民，即主权在民。共和政体以宪法为基础，即宪/政。民国初期，颁布临时约法，后陆续颁布了几部宪法。民国立国的政治理论基础和指导思想是三民主义，内政以《建国方略》为大纲，国民政府按照三个阶段推进国家政治发展，实施军政期，训政期，宪政期。抗战后召开国民大会，确定了总统制。民国时期的外交，走出闭关锁国的樊篱，呈现出国际化和现代民族国家形态，遵循国际规则与维护国家利益，保持法理上的独立与事实上的自主。

中华民国是在打破传统文化思想观念，引进世界先进思想文化而建立和发展的，特别是政治思想理论，其根本的政治理念和核心价值，是民主共和。国号“中华民国”，其表达的意义即是：中华这块古老土地上的这个现代国家，是民之国，国家的主权在民，民有，民治，民享。民国的指导思想和理论基础三民主义，其中的民生民权，就体现了民有民享民治。主权在民、民主共和等政治思想与理念来自于西方，也是整个世界发展的方向与潮流。

民国时期是思想文化大繁荣的时代，政治思想观念也呈现出多元化、多样性，中外、新旧观念碰撞，既对立又融合，思想理论呈现出百花齐放的形态，有新思想也有旧观念，但主流是进步的，既与世界接轨，又符合历史发展的方向。既是世界的观念，又是时代的潮流。

这里简单介绍说明民国时期一些重要政治思想与主张，也可以说是在挖掘历史的思想文化遗产，或可以资借鉴。

一、三民主义

三民主义是孙中山所倡导的民主革命纲领，是其民主思想的精髓和高度概括。它为中国国民党信奉的基本纲领，也是民国建立与发展的政治理论基础和指导思想。孙中山设想通过三民主义的实施，能够“人能尽其才，地能尽其利，物能尽其用，货能畅其流”，进而实现国富民强、天下为公的大同社会。

三民主义由民族主义、民权主义和民生主义三个部分组成。

民族主义，反对满清专治和列强的侵略，求得国内各民族之平等，承认民族自决权。

民权主义，实行为一般平民所共有的民主政治，人民有选举、罢免、创制、复决四权（政权）以管理政府，政府则有立法、司法、行政、考试、监察五权（治权）以治理国家。其核心观念强调直接民权与权能区分，亦即政府拥有治权，人民则拥有政权。

民生主义，其最重要之原则有两个，一为平均地权（实行耕者有其田），二为节制资本（私人不能操纵国民生计）。

二、民主与科学

民国早期，兴起了一场革故鼎新的新文化运动，新文化运动的两大旗帜是民主与科学，称为德先生和赛先生。整个中华民国时期，人们对民主和科学的追求从来不曾停歇，以此为宗旨的思潮和运动接连不断。率先举起这两面大旗的，是五四新文化运动。五四以后，追求科学、民主的思潮和运动继续得到发展。

科学方面，影响较大的有科学派、唯物史观派反击玄学派的“科玄论战”；30年代初至抗战以前“科学救国论”指导下的“科学化运动”；同时期左翼人士从事的“新社会科学”运动。

民主方面，有中共领导的人民民主运动；胡适、罗隆基发动的资产阶级“人权运动”；抗战后期全国范围内掀起的民主建国运动等等。全面抗战爆发前夕，进步文化人还曾发起一场新启蒙运动，以继承五四和超越五四为己任，再次将民主与科学作为启蒙的目标，显示出文化思想运动发展的螺旋式上升。

不仅抗战时期，甚至抗战以后，都仍然能够看到此一运动的余波。对民主与科学的崇尚，成为民国文化的时代之魂。这一时期，文化各个领域的发展中，都无不渗透着民主化与科学化的精神追求。

三、治权分立

民国的国家建设与治理分为政权与治权两大部分，人民拥有政权（主权在民），政府拥有治权。

孙中山认为，政权是管理政府的力量，治权是政府自身的力量。政权应该完全交由人民执掌，治权则应完全交由政府实施，而治权则要分立。

在治权分立思想的基础上，孙中山提出实行“五权制度”的宪法原则，并制定和实施了五权宪法。

五权制度即“五权分立”的国家机构的组织原则，将国家的立法、行政、司法、考试、监察这五种治权分别由立法、行政、司法、考试、监察五院独立行使，以防止政府之专权；而同时将选举、罢免、创制、复决四种“政权”由人民掌握，实行所谓“权能划分”。五权宪法的基本原则是以欧美资本主义国家宪法的基本原则——“三权分立”原则为基础，结合中国封建时代的考试、监察二权而成的，从而使五权宪法成为实行民治的根本大法。

五权宪法最核心的思想是政权治权分开，治权分立。政权归属国民大会，而治权乃指行政权、立法权、司法权、监察权、考试权，各自独立运作并互相合作。

四、民主，宪政，共和

民国最核心的政治理念就是民权，这也是当时世界最先进的政治理念，民权即民主，与先前的封建王朝皇权专制截然不同，完全对立。民国本来就是为了反对封建专制，在推翻皇权统治之后而建立的。

民国时期，民主思想和理念在不少知识分子和社会精英当中存在，并由他们传播启蒙于大众。这里举例介绍民国时期两位人士的民主思想理念，一位是学者，一位是政治人物，具有一定的代表性。

章太炎民主共和理念：

1.推崇民主共和，坚决反对君主专制与国家至上的观念。

2.国民是国家的主人，国家、政府的存在只是为了保护个人。

3.反对代议政治，强调法治，反对人治，法律应当保护下层民众。

4、“损上益下”，维护人民权利平等的法律观。

宋教仁的民主宪政思想：

1.建立民主共和国家和民主宪政体制，通过议会政治以监督政府。

2.建立现代政党制度。

3.建立责任内阁制。

4.划分中央与地方权限，对外行政权、消极维稳归于中央，对内行政权、积极增进福利归于地方。

5.将地方行政主体划为地方自治、官治行政主体。

五、自由与人权

自由主义是一种基本的政治信念，一种哲学和社会运动，也是一种社会体制构建和政策取向。它还是一种宽容异己、兼容并包的生活方式。它把自由当作政府的基本方法和政策，社会的组织原则，以及个人与社区的生活方式。其内容是丰富多彩的，其价值诉求也是多元主义的。

在现代社会，自由主义者支持以共和制或君主立宪制为架构的自由民主制，有着开放而公平的选举制度，使所有公民都有相等的权利参与政务。

人权，是指在世界范围以内，在符合人类社会生存制度的同时，人类应该享有的基本权利。人权，就其完整的意义而言，就是人人自由、平等地生存和发展的权利，包含人人参与政治的权利。

中华民国是一个民主共和制国家，而民主共和离不开自由与人权，没有自由人权，就谈不上民主共和。

民国时期自由主义思想的代表人物和自由人权旗手是胡适。胡适受留学经历和杜威新自由主义的影响，形成了独具内涵的人权思想，他认为由由是不受限制和束缚的权利，反对统一思想，主张个性独立、思想言论自由和”容忍比自由还重要”的人权思想，他反对暴力革命，主张通过逐步改良的”和平改革”建设政治、经济、文化等各个方面，社会得以自由的全面发展。胡适自由主义人权思想的主要内涵是:人权的核心是自由,人格的独立和个性的解放是人权实现的前提；思想言论自由是最重要的人权；男女平等,提倡女权；争人权享自由，关键是人人去做人人去行；容忍是自由的原则，也是人权的保障。

六、马克思主义

毛泽东曾经说过：“十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。”俄国十月革命发生于1917年，是在民国初期，中国五四运动的前夕。

马列主义在政治上主要是社会主义思想理论体系。马克思主义理论体系中的科学社会主义理论，包含两部分内容，科学社会主义革命理论(即政权理论部分)，科学社会主义政治经济学原理。

马克思的名字早在1899年就出现在了中文报刊上，中国最早谈起马克思的是梁启超。在1902年，梁启超在《新民丛报》上发表的文章就提到过马克思是社会主义泰斗。马克思主义真正开始广泛的在中国传播，是在第一次世界大战和十月革命之后。“五四运动”爆发之后，社会主义思想慢慢的形成了强大的社会思潮，使新文化运动发生了质的变化。

马列主义在中国早期的代表人物是李大钊和陈独秀，他们同时也是中国共产党的创建人。马列主义及其社会主义思想与实践，在中国产生了广泛而深远的社会和历史影响。

七、联省自治

“联省自治”包含两种意思：（一）是容许各省区自治，由各省区自己制定省宪，依照省宪自组省政府，统治本省区；（二）是由各省区选派代表，组织联省会议，制定联省宪法，建立联邦制国家。

联省自治是北洋政府时期一些政治家提出的政治制度改革方案，得到地方实力派的广泛响应。梁启超第一次提出“联省自治”的概念，策动者是熊希龄，湖南督军第一个响应。1920年7月22日，谭延闿发表“还政于民”、“湘人自治”的通电，表示要“顺应民情”，实行民治，“采民选省长制，以维湘局”。

而后谭延闿又发表通电，提出联省自治，比一省区自治提高了一步。1922年1月《湖南省宪法》公布，先后得到四川、云南、贵州、两广、浙江和奉天等省区地方实力派响应。一些知识分子，胡适、章太炎、张东荪等人也支持在联省自治的基础上建立联邦制国家。

“联省自治”原本是一些知识分子效仿美国联邦制，通过各省区先行立宪，进而实现民主共和的一种政治理想。但这一理念遭到孙中山的反对，最终联省自治在孙中山发动的北伐革命中归于失败。